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孙文盛:地质工作:为经济社会发展提供资源保

发布时间:2017-12-03 阅读:

  孙文生:地质工作:为经济社会发展提供资源

  地质工作:为经济社会发展提供资源孙文胜地质工作是一项进步的基础性工作,为中国经济社会发展做出了重大的历史性贡献,在经济社会发展的新时期,地质工作面临着新形势,新要求近年来,随着国民经济持续快速发展,人民生活水平不断提高,生产和生活领域对矿产品的需求量不断增加,矿产资源消耗有所增加,重要部分矿产供需缺口较大,物价涨幅保持高位运行,对外依存度进一步提高,凸显矿产资源瓶颈制约。从1991年到2005年,全国石油,粗钢和铜消费同比分别增长6.6%,12.3%和12.7%,仅分别增长1.9%,12.1%和11.5%消费增长速度明显超过产出速度的增长。但是,我国主要矿产资源的勘探滞后,储量增加跟不上产量的增长。成千上万的国有重点煤矿,2/3进入中后期,400多个地雷由于资源枯竭而难以为继。当然,同时我们应该看到,我国的成矿地质条件是有利的,主要矿产资源的总体勘探水平只有三分之一左右。探矿还有很大的潜力。另外,我国地质条件复杂,人口密度高,地质灾害频发,造成重大人员伤亡和财产损失。 2005年,全国共发生人员伤亡854起,地质灾害854起,直接经济损失50多万元,直接经济损失超过36亿元。地质环境保护和地质灾害防治工作,迫切需要加强地质工作。有鉴于此,今年1月,国务院发布了一个指导新时期地质工作的纲领性文件 - “国务院关于加强地质工作的决定”。了解其精神,我们认识到:加强地质工作是缓解资源瓶颈,提高国内资源扶持能力的重要举措。是防治地质灾害,支持城乡发展的重要基础。调整经济结构,繁荣地方经济,是适应经济全球化趋势,促进国际地质合作与交流的重要手段。搞好新时期的地质工作,就要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,统筹地质工作和经济社会发展,协调公益性地质调查和商业地质勘查工作,统筹矿产地质勘查和环境地质勘查工作,统筹中国地质地质工作的发展和地质领域的开拓。要坚持立足国内,温和推进,注重要点,健全制度,依靠科学技术。突出重点矿产和重点成矿带,切实加强对重要矿产资源的勘查,力争在地质找矿方面实现重大新突破,充分挖掘国内资源潜力,提高资源综合效益。加强生态保护和地质灾害防治。深化地质工作体系改革,加快建设与社会主义市场经济体制相适应,充满活力的新型地质工作体系,使公益性地质工作和商业地质工作得到区别和推动,政府和企业将进行合理配置和有机结合,中央和地方各有责任,协调,矿产勘查开发和资金投入良性循环。推动地质理论研究和创新,广泛采用高新技术和先进适用技术,加快地质工作现代化步伐,为资源,环境和工程经济,社会和社会发展奠定坚实基础。二,重点是实现地质勘查新突破加强地质工作,首要任务是加强对重要矿产资源的保护,矿产资源勘查是加强地质工作的重中之重。 \\ u0026把能源勘探放在突出位置。按照东部(中部)深化,西部大开发,加快海域,开拓新区,拓展海外,对渤海湾,松辽,塔里木,鄂尔多斯等11个主要油气盆地的勘探,加强。积极探索新的陆地和新的地区,新的地层和重点海域勘探,努力提高可采储量。研究制定激励措施,鼓励企业发展难以获得的石油和天然气资源。促进煤层气,油页岩,油砂等非常规油气资源勘探,开展利用示范研究,尽快形成替代能力。加强天然气水合物的基础研究。加快对13个大型煤炭基地的资源普查和必要的详细调查,加强对南方省份和偏远地区的煤炭勘探。优先安排大型煤炭基地普查和对国家地质勘查资金(流动资金)项目进行必要的详细调查。 \\ u0026加强非能源重要矿产勘查。按照东部盲点,中部地区为突出特点,突出西部地区,以国外为主的原则,铁,铜,铝,铅,锌,锰等11种重点矿产,镍,钨,锡等,突出西南地区三江,雅鲁藏布江,天山,南陵,大兴安岭等16个重点成矿带(带)。按照理论指导,技术优先,探索底层,扩大边缘的原则,抓好矿山地质工作。加快矿山和资源枯竭城市危机,替代资源勘查。 \\ u0026确立企业在矿产勘查领域的主导地位。要突破依靠政府投资的模式,在传统计划经济体制下形成的国有勘查单位和国有矿山企业。今后各新建矿山,矿区的矿山企业,应当依法投资矿产资源,依法取得有偿采矿权,承担投资风险,享有投资权益,国家不再要求无偿分配矿产资源。国家鼓励国有矿山企业进行勘探与开采相结合,建立具有国际竞争力的矿业公司或企业集团。鼓励国有地质勘查单位和社会资本合资,合作,组建矿业公司或地质技术服务公司。鼓励发展矿产资源公司和机制灵活的勘查企业的各种所有制企业。实际上排除了企业投资矿产勘查的支出。进一步营造稳定,公正,透明的法律制度和政策环境,维护外商投资矿产资源勘探开发的合法权益。 \\ u0026发挥地勘基金对社会资金的引导作用。探索能源等重要矿产风险,国家给予必要的支持,适当加强预探,促进矿产投资的商业化探索。国家建立地质勘探基金(流动资金),主要用于重点矿产和重点成矿带的初步勘查。这不是单纯的利润回报投资基金,也不是以往国有地质勘查单位矿产资源勘查的补偿费,也不是传统意义上的地质勘探费用。基金项目将是开放式的,市场机制将被积极引入。按照公开,公平,公正的原则,鼓励基金项目参与地方财政资金和社会资金的投资合作,收益分享和风险分担。省级政府要根据需要建立省级地质勘查资金。地质勘探基金不能用于挤出矿产资源开采市场的社会资金,也不能作为首都采矿权的资金投机。三,继续提高公益性地质工作服务水平非营利性地质工作是开展国家为满足社会和公众需要进行的地质调查等工作,为全社会提供公共物品,为政府决策提供科学依据,为商业地质调查提供基础地质信息。随着经济社会的发展,公益性地质工作的需求日益增加。因此,我们必须面对需要,拓宽领域,加强公益性地质工作。 \\ u0026进一步加强矿产资源调查评估。继续开展大规模的国土资源调查工作,积极开展矿产资源潜力评估,长期调查和综合考察。加强西部地区矿产资源调查评估,科学评估矿产资源潜力,为矿产资源勘查总体部署提供依据。继续开展油气战略专项工作,引导企业积极开拓新的陆地,新的领域,新的层次和重点海域的油气勘探。 \\ u0026不断提高基础地质调查的程度。围绕重要经济区域,重点成矿带和重大地质问题,开展区域地质,地球物理,地球化学和遥感地质的系统研究。采用现代技术手段推进多目标,综合地质填图,建立国家基础地质调查资料收集和更新机制。开展海域基础地质调查,系统掌握海洋地质基础资料,挖掘海域油气资源潜力。 \\ u0026加强地质灾害调查和地质环境监测。深入调查评估全国地下水资源和环境问题,完善地下水监测网络,推进地下水污染调查评估工作。从今年起三年,完成了山区地质灾害普查工作。加大对三峡库区和重点地区地质灾害的调查,监测和预报。加强重大国家建设区域,重要经济区(片区)和生态脆弱区的水文地质,工程地质和环境地质调查评估,进一步完善基础设施建设,城市建设和新农村建设的地质工作。 \\ u0026改善地质资料的社会服务。加快建设地质资料服务体系,严格统一交收管理制度,加快建设国家地质数据中心和全球矿业信息勘探开采投资信息服务体系。进一步开放地质图书档案,重点实验室,依法向社会提供及时的地质信息服务。 \\ u0026按照国务院“决定”的要求,明确分工,发挥两个主动,中央政府主要负责能源等重要矿产资源的长期调查和潜力评估,国家,地区和海洋基本环境地质,重大地质问题专项调查,省政府主要负责该地区经济社会发展的基础地质,矿产地质和环境地质调查,中央,四是积极推进地质工作现代化地质工作是科学探索性的社会实践,地质勘查业是技术创新型,密集的行业,要大力实施坚持“科技兴国”战略,紧紧依靠科技创新进步,提高自主创新能力,解决地质工作中的重大科技问题。 \\ u0026组织重大地质科技项目。突出重点矿产和重点矿化带(带)地质问题,大力推进成矿理论,找矿方法和自主创新关键技术的探索。积极开展非常规油气资源,低品位资源,难以利用的资源和尾矿资源开发利用技术研究。加快地质工作信息化建设,继续开展数字地块工程。我们将广泛应用地理信息系统,全球定位系统和遥感技术等现代信息技术对矿产资源进行勘探,加快对地观测,深入勘探和分析测试等高新技术的发展。应用。实施地壳勘查工程,提高地球的知名度,资源勘探和灾害预警水平。加快地质科技创新体系建设。在基础研究和应用技术的应用基础上,发展,形成产,学,研相结合的地质科技创新体系,加强统筹协调,积极争取国家科技平台建设项目,积极争取建立国家级重点实验室,继续支持北京离子探测中心等国家大型仪器中心建设,提高地质装备水平,提高现有地质装备利用效率,增强核心技术和矿产资源勘查关键设备的自主研发能力。加强重点劳动力工程技术研究中心,长期观测网络领域等科技平台。广泛开展地学和地质勘查领域的国际交流与合作。 \\ u0026重点发展优秀人才。充分发挥地质高校和研究机构在地质训练,科研和技术开发等方面的作用。通过实施千万人才工程,选拔和培养了一大批德才兼备,基础扎实,知识面广,博大精深的地学人才。特别是要培养一批高水平,复合型,主导型的优秀人才,通过实施重大地质工程和科技计划,解决重大问题。 \\ u0026切实加大地质科技投入力度。建立多渠道地质科技投入体系。一方面,国家逐步加大对地质科技的投入,另一方面安排重大科技攻关和相关专项新技术推广经费。积极争取国家重大科技专项和重点工作。在安排资源勘查,矿产勘查和地质环境保护等项目的过程中,建立各类专项科技创新审查制度,重点解决研究开发和推进矿产资源勘查先进适用技术和矿山环境保护。鼓励和引导地质勘查单位,企业和社会加大对地质和科技的投入,鼓励科研单位和企业,行业和相互间的合作。五,努力营造良好的地质发展环境编制和实施地质调查规划。按照统筹规划,适度推进,抓重点的原则,组织编制国家和省级地质勘查规划,统筹指导重点矿产和重点矿区(带)勘探。积极推进实施矿产资源保护,海洋地质保护,地质环境保护工程。切实加强对规划,规划和工程实施的专项指导和监督检查。 \\ u0026切实加强地勘行业管理。协调有关部门研究制定地质调查和政策措施,引导各类地质勘查企业健康发展,指导国有地质勘查单位的改革和发展。重点解决地质勘查单位社会保障,职工住房,离退休人员待遇,基础设施建设和管理制度,总结推进地勘单位的典型经验。制定和完善地质勘查标准,规范和程序,建立健全地质勘查单位资质管理制度,规范行业准入。研究建立地质勘查业专业统计分析评价体系和地质勘查业通报制度,及时提供信息服务。积极探索地质勘探行业管理新途径,指导省级地质勘查行业管理,充分发挥有关协会,协会等单位的桥梁和配套作用。 \\ u0026全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序。坚决贯彻落实“国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知”的要求,如期完成各项工作任务,使勘查开采,滥挖掘,矿产资源浪费等违法行为严重环境污染得到全面遏制,跨国开采,探矿权非法转让,采矿权等非法活动得到全面清理,矿区布局不合理现象得到明显改善。同时,要通过科学规划,政策控制,加强监督,依靠科技,促进企业提高矿产资源回收和综合利用的回收。积极探索补救措施,进一步完善矿产资源法律体系。 \\ u0026培育和规范采矿权市场。深化采矿权有偿取得制度和矿产资源有偿开采制度改革。建立健全全国统一,有竞争力,开放有序的采矿权市场。按照分类管理的原则,规范勘探权转让和转让。勘查人员发现有商业价值的矿区,应当依法维护继续勘查,转让勘查权,取得采矿权的权利。培育勘探资本市场,支持有条件的勘查,开采企业上市募集国内外资金。培育和规范地质调查市场中介服务机构。只要我们学习,宣传贯彻落实“国务院关于加强地质工作的决定”,只要我们高度重视和配合各有关部门和社会各界特别是通过工作,广大地质工作者弘扬优良传统,不断开拓创新,必将全面开创地质工作的新局面,为经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。 \\ u0026 (作者:国土资源部部长)编者:顾保国E-mail:qiushi@qsjournal.com.cn版权所有1999秋实

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